内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推进企业上市挂牌三年实施计划(2018—2020年)的通知内政办发〔2018〕44号各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单元:经自治区人民政府同意,现将《内蒙古自治区推进企业上市挂牌三年实施计划(2018—2020年)》印发给你们,请联合实际,认真贯彻落实。2018年7月5日(此件公然公布) 内蒙古自治区推进企业上市挂牌三年实施计划(2018—2020年)为深入贯彻落实全国和全区金融事情集会精神,进一步培育我区更多企业上市挂牌,做强做大优质企业,提高金融服务实体经济能力,推动自治区经济高质量生长,制定本计划。一、总体要求(一)事情目的。
到2020年尾,力争新增上市领导期企业10家,实现企业上市4家,贫困地域企业实现上市零突破;新增新三板挂牌企业30家、区域性股权市场孵化板企业150家;各盟市争取新增1家以上上市领导期企业、3家以上新三板挂牌企业和10家以上区域性股权市场孵化板企业。推进企业上市挂牌配套政策措施进一步完善,事情体系进一步健全。
(二)事情原则。坚持服务实体、问题导向;坚持政府引导、市场运作;坚持内育外引、规范生长;坚持革新引领、重点突破;坚持梯次推进,分层培育。二、重点事情(三)全力推动企业上市培育事情1.拓宽企业上市培育资源。建设“重当地、靠革新、请进来、走出去”的企业上市资源配套治理体系。
鼎力大举培育地域龙头企业、焦点企业,各盟市每年要培育3家以上当地区上市资源。对焦“革新一家企业,即成为一家上市资源”的目的,努力推动自治区国有企业和地方法人金融机构革新上市。各盟市要努力吸引区外优质上市企业资源,支持区外企业通过整合区内企业等方式成为上市主体,呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市等地域要率先实现突破。
勉励自治区优势企业联合主业并购重组海内外优质资产,夯实上市基础。勉励和支持境外上市企业回归境内上市。2.建设自治区上市后备企业库。
对连续谋划2年以上、主营业务突出、最近两年净利润累计1000万元以上,或者营业收入快速增长、拥有自主研发、领先技术、相对竞争优势的可培育上市企业,由各盟市、自治区相关部门和金融机构筛选推荐报送,企业也可直接自行申报。在推荐报送基础上,筛选一批基本切合境内外上市条件的企业列入自治区上市后备企业库,自治区金融办对库内企业实行动态更新调整。
2018年入库企业争取到达30家以上,2019年、2020年入库企业数量稳步增加。3.建设入库企业问题解决机制。各盟行政公署、市人民政府对推动入库企业上市挂牌事情负总责,要建设分管金融事情的卖力人包干服务机制,逐户建设企业上市时间表和问题清单,开发入库企业上市挂牌“绿色通道”。
对企业改制上市历程中涉及的土地房产确权、税费缴纳、股权纠纷、知识产权纠纷、证照补办和行政许可不衔接等历史遗留问题,以及改制上市前3年生产谋划运动中存在的需要规范的历史遗留问题和个案性问题,接纳“一事一议”方式,在尊重历史、实事求是的基础上,团体讨论、团体决议、依法合规、妥善解决。建设容错纠错机制,勉励盟市、旗县(市、区)敢于继承,尽职免责。4.用好国贫地域企业上市优先审核政策。各盟市要优化政策措施,培育贫困人口到场度高、脱贫增收动员力强的企业上市,勉励引进有上市潜力的企业在贫困地域注册。
贫困地域企业优先进入自治区上市后备企业库。在本计划期内,培育上市的财政照料等中介用度由企业注册地政府给予适当补助。
5.推动企业高质量生长。自治区有关部门要针对入库企业制定相关支持政策,同等条件下,在自治区重大项目审批、政府工程招投标上给予优先支持。各盟市要督促入库企业对照上市尺度增强规范治理。对入库企业在用地指标、园区尺度厂房、办公用房等方面给予优先支持;对引进优质战略投资者、亟需人才的,优先享受招商引资、人才引进政策。
6.完善金融服务对接机制。自治区金融办要建设包罗证券公司、银行、股权投资、政策性担保及相关中介机构在内的综合服务平台,为入库企业提供优质优价服务。
推动银行为入库企业制定综合融资方案,勉励中介机构认领入库企业,引导各种股权投资基金向入库企业倾斜。对金融机构努力支持企业上市的,应在拓展业务和按划定享受相关扶持政策等方面给予优先思量。各盟市可对推荐服务企业上市的金融机构举行奖励。
7.加大企业上市奖补力度。对区内企业实现首发上市的,自治区本级财政根据最高不凌驾800万元给予奖补。企业完成内蒙古证监局领导存案后,奖补100万元;经主承销券商递交刊行上市申请质料并获得中国证监会受理后,奖补100万元;企业通过中国证监会刊行审查委员会审核并正式上市后,奖补300万元(注册地在国贫地域的企业正式上市后,奖补600万元);对企业在境外证券生意业务所(纽交所、港交所)首次公然刊行股票上市的,一次性奖补500万元;对注册地迁到我区的上市公司,一次性奖补500万元。
各盟市凭据自身财力对上市企业给予资金奖补。8.探索综合配套革新。各盟市要正确掌握“培育一个上市企业、动员一个工业链、逐步形成一个工业集群”的偏向,针对培育上市企业涉及的生产要素设置需要,在依法合规的基础上,联合当地区生产要素禀赋结构,先行先试,探索实施综合配套革新措施。(四)加速推动企业挂牌孵化培育事情1.健全新三板挂牌培育体系。
各盟市要努力推动切合条件的企业在新三板挂牌,建设与证券公司和企业的对接机制,细化落实企业挂牌的工业扶持、政务服务、要素保障、金融服务、财政奖补、税费优惠等配套措施体系。对实现新三板挂牌的企业,自治区本级给予50万元资金奖补,对贫困地域实现新三板挂牌的企业给予60万元资金奖补。
2018年全区力争2家以上新三板企业进入上市领导期,2019年、2020年进入领导期企业数量稳步增加。2.健全区域性股权市场孵化培育体系。各盟市要努力引导战略新兴、高新技术、专精特新、工业扶贫等初创型企业进入区域性股权市场孵化。区域性股权市场要拓展服务功效,为企业提供财政咨询、路演对接、融资服务、形象展示等综合优质服务。
对进入区域性股权市场孵化板的企业,自治区本级给予50万元资金奖补,对贫困地域进入区域性股权市场孵化板的企业给予60万元资金奖补。2018年力争新增60家以上企业进入区域性股权市场完成孵化,其中,呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市10家以上,其他盟市3家以上;2019年、2020年孵化企业数量稳步增加。(五)夯实企业上市挂牌生长基础1.加速企业股份制改制。
鼎力大举生长市场主体,为企业上市挂牌奠基良好的主体基础。根据“千户企业启动改制、百户企业孵化挂牌、十户企业领导申报”的目的,制定实施全区“千户小巨人”培育计划。各盟市要根据最大限度降低改制成本、淘汰审批环节、提高服务效率的原则,制定企业改制专项扶持政策,重点推动规模以上企业和初创型企业改制。
各级政府预算摆设专项资金同等条件下优先用于改制企业,对股份制改制企业和提供服务的中介机构举行奖补,对贫困地域企业改制用度给予适当补助。2018年呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市实现启动改制企业80家以上,其他盟市40家以上;2019年、2020年每年以25%以上增速逐步增加。
2.加大企业上市挂牌培训力度。自治区金融办要根据企业所在行业类型、计划上市板块和上市挂牌事情推进进度,制定分类分层分阶段培训计划;要用好内蒙古沪蒙资本市场培训基金,对贫困地域培训用度给予适度补助。各盟市和区域性股权市场要开展送金融服务“进旗县、进园区、进企业”运动。3.全面提升证券公司服务能力。
各盟市要加速引进外埠证券机构,勉励证券营业部升格为分公司。支持外资在我区设立合资证券机构,服务企业境外上市。对新引进和升格的证券谋划机构,参照当地招商政策给予奖补。
支持有条件的证券公司向盟市延伸,在空缺地域、贫困地域布设分支机构。相关证券公司要增强投行服务能力,优先服务好自治区拟上市挂牌企业。4.稳步生长私募股权投资基金。
支持各种私募基金治理机构依法依规在我区挂号注册和开展业务。探索整合自治区各行业主管部门设立的政府引导基金,设立自治区股权投资引导基金。各盟市对新注册的私募股权投资治理机构,参照当地区招商政策给予奖补。
5.连续完善相关扶持政策。各级政府要凭据实际情况,实时研究制定越发有力、精准的企业上市挂牌扶持政策。各盟市要分类制定当地区企业上市挂牌政策指引,利便企业精准对接。
自治区金融办要实时总结各地域推进企业上市挂牌事情的好履历、好做法,选择相关地域开展示范工程建设,形成可复制推广模式。三、保障措施(六)增强组织向导。
自治区推进企业上市事情联席集会要充实发挥指导监视作用,定期听取各地域、各有关部门推进企业上市挂牌事情汇报,统筹解决推进事情中遇到的问题,实时向自治区人民政府陈诉有关事情情况。联席集会视情况增加成员单元。
各盟市也要建设相应事情机制,卖力解决当地区企业上市挂牌中存在的问题。(七)落实事情责任。自治区推进企业上市挂牌联席集会卖力统筹协调属于自治区和国家垂直治理部门及跨盟市、跨省(区、市)的事项。
自治区金融办卖力将金融机构服务企业上市挂牌事情情况纳入自治区金融机构年度综合评价。内蒙古证监局卖力指导上市领导期企业规范生长,督导企业加速上市历程。各盟市卖力制定当地区三年详细事情计划,定期召开资本市场推进会、企业上市座谈会。
自治区将对各盟市推进企业上市挂牌事情情况举行定期通报并开展年度综合评价,对推进不力的地域将举行重点督查督办。本计划自印发之日起施行,自治区此前确定的相关奖补尺度、补助规模与本计划纷歧致的,以本计划为准。
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